來源于：12360海關熱線
2019年第133号
爲支持我(wǒ)國航空樞紐港建設，提高航空運輸企業競争力，方便中(zhōng)轉旅客進出境，根據《中(zhōng)華人民共和國海關法》以及相關法規政策規定，海關總署決定從即日起開(kāi)展“國際通程航班”業務。現就相關監管事宜公告如下(xià)：
“國際通程航班”是指進出境中(zhōng)轉旅客在始發站一(yī)次性辦理始發站及中(zhōng)轉站（入境最先到達或出境最後離(lí)開(kāi)的國境口岸）乘機登記手續，在中(zhōng)轉站接受海關衛生(shēng)檢疫及對其托運行李和手提行李的查驗監管，在目的站提取其托運行李的業務模式。 （一(yī)）航空運輸企業與機場運營方應當在開(kāi)通“國際通程航班”業務前聯合向海關總署提交拟開(kāi)通的航班計劃表和保障方案。國外(wài)航空運輸企業應與國内航空運輸企業、機場運營方共同提交相應材料。 （二）海關總署依據直屬海關實地考察情況，重點考量航空運輸企業與機場運營方滿足本公告行李監管、機場管理、航空運輸企業管理章節中(zhōng)有關海關監管要求情況，屬地海關人力資(zī)源配備情況，并及時答複是否同意開(kāi)通“國際通程航班”業務以及開(kāi)通範圍。 （三）航空運輸企業增減或變更國際通程航班航線、航班、時刻等内容以及暫停航班運行超過一(yī)年（含）以上複飛的，應事先征得直屬海關同意。 （四）未按照本公告履行相關責任和義務、無法滿足海關監管要求的航空運輸企業與機場運營方，直屬海關可暫停其“國際通程航班”業務并令其限期整改。對超出限期仍未整改到位的，海關總署将終止其“國際通程航班”業務。 （一(yī)）爲提升旅客通關體(tǐ)驗，航空運輸企業應在滿足海關監管要求的前提下(xià)，全面開(kāi)展授權委托業務，接受旅客授權委托配合海關開(kāi)箱查驗。具體(tǐ)授權委托形式及海關要求，由直屬海關或其授權的隸屬海關與航空運輸企業協商(shāng)确定。 （二）中(zhōng)轉出境旅客統一(yī)在國内始發站辦理托運行李交運手續。抵達中(zhōng)轉站（出境最後離(lí)開(kāi)的國境口岸）機場後，旅客應接受海關衛生(shēng)檢疫并辦理手提行李海關手續。旅客委托人（航空運輸企業）配合中(zhōng)轉站海關對托運行李進行機檢及必要的開(kāi)箱查驗。托運行李中(zhōng)有需辦理海關手續物(wù)品情形的旅客，由航空運輸企業或其委托的機場地面服務企業負責将其引導至海關中(zhōng)轉監管現場接受檢查。 （三）中(zhōng)轉進境旅客抵達中(zhōng)轉站（入境最先到達的國境口岸）機場後，應接受海關衛生(shēng)檢疫并辦理手提行李海關手續。旅客委托人（航空運輸企業）配合中(zhōng)轉站海關對托運行李進行機檢及必要的開(kāi)箱查驗。托運行李中(zhōng)有需辦理海關手續物(wù)品情形的旅客，航空運輸企業或其委托的機場地面服務企業負責引導旅客連同手提行李一(yī)并至海關中(zhōng)轉監管現場接受檢查。 （四）中(zhōng)轉旅客攜帶寵物(wù)進境的，應當從建設有隔離(lí)檢疫設施的口岸進境，旅客進境後應主動向海關提交證書(shū)并接受對寵物(wù)的現場臨床檢查。需實施隔離(lí)檢疫的寵物(wù)應在具備隔離(lí)檢疫條件的進境口岸進行隔離(lí)檢疫。 （一(yī)）機場運營方應當在國際到達海關監管區内設置專門的國際中(zhōng)轉候機廳和海關中(zhōng)轉查驗區，海關中(zhōng)轉查驗區内應配置人體(tǐ)檢查設備和行李檢查設備等，确保中(zhōng)轉旅客可控并滿足海關監管與查驗需求。 （二）機場運營方應當提供技術支持及必要設施以實現海關對全部中(zhōng)轉托運行李的遠程後台監管，中(zhōng)轉行李分(fēn)揀過機時，應将行李信息（編号、數量、重量等）以及旅客護照信息、轉機信息等實時傳輸至海關，實現海關操控、比對等功能。 （三）機場運營方應當具備對中(zhōng)轉旅客識别、分(fēn)流、攔截的條件。 （一(yī)）航空運輸企業應當主動配合海關做好法規宣傳工(gōng)作。在始發站爲“國際通程航班”中(zhōng)轉旅客辦理乘機手續時，應擺放(fàng)提示牌和《中(zhōng)華人民共和國海關進出境旅客行李物(wù)品海關申報單》，提示有申報需要的旅客按照規定填寫《中(zhōng)華人民共和國海關進出境旅客行李物(wù)品海關申報單》；告知(zhī)旅客到達中(zhōng)轉站後，主動選擇海關申報通道并提交《中(zhōng)華人民共和國海關進出境旅客行李物(wù)品海關申報單》，否則其将承擔相應法律責任。在航班飛行過程中(zhōng)，航空運輸企業應當通過機上廣播介紹旅客中(zhōng)轉流程、通關流程和海關相關規定，提示“國際通程航班”旅客在其抵達中(zhōng)轉站後，無需提取其托運行李，但應攜帶所有手提行李下(xià)機，并辦結海關手續。 （二）航空運輸企業在始發站爲“國際通程航班”中(zhōng)轉旅客辦理乘機手續時，對于部分(fēn)托運行李（嬰兒車(chē)、輪椅除外(wài)）在中(zhōng)轉站提取的旅客，應取消其全部托運行李的通程便利，按照一(yī)般進出境旅客辦理乘機手續。 （三）航空運輸企業應當對“國際通程航班”托運行李施加有效識别标識，并與其他托運行李區别裝載。 （四）航空運輸企業應當按照海關要求将有關旅客信息、托運行李信息（件數、重量、号碼等）、聯程航班等艙單電(diàn)子數據及時傳送至海關旅客艙單系統。對于在登機口，因手提行李超重臨時調整爲托運行李的，航空運輸企業應于飛機降落前向中(zhōng)轉地海關補報上述物(wù)品艙單信息。 （五）航空運輸企業安排中(zhōng)轉航班銜接時應當充分(fēn)預留海關查驗時間。具體(tǐ)預留時間由航空運輸企業、機場運營方與海關根據實際監管和保障能力協商(shāng)确定，一(yī)般不少于90分(fēn)鍾。 （六）中(zhōng)轉旅客托運行李在運抵中(zhōng)轉站後，航空運輸企業或其委托的機場地面服務企業，應負責将所有中(zhōng)轉進出境旅客托運行李轉運至海關檢查設備上，對後台過機的中(zhōng)轉托運行李逐件掃碼核銷。相關托運行李經海關檢查放(fàng)行後方可再次辦理交運手續。 （七）航空運輸企業應當根據海關指令配合做好托運行李查驗工(gōng)作。對于海關确定需要人工(gōng)開(kāi)箱檢查的中(zhōng)轉進出境旅客托運行李，航空運輸企業或其委托的機場地面服務企業應根據海關指令查找托運行李，及時運送到海關中(zhōng)轉監管現場并依據海關指令進行操作。需要進行機場安全檢查的，優先進行機場安全檢查後，再運送至海關中(zhōng)轉監管現場。 （八）航空運輸企業或其委托的機場地面服務企業，應當全程負責中(zhōng)轉旅客的引導工(gōng)作。對于海關監管需要旅客本人到場，應當及時引導旅客至海關中(zhōng)轉監管現場接受海關查驗。對于主動申報行李中(zhōng)有需辦理海關手續物(wù)品情形的旅客，應負責将其引導至海關中(zhōng)轉監管現場，連同手提行李一(yī)并辦理海關手續。 （九）未經海關同意，航空運輸企業不得爲未辦結海關手續的旅客辦理下(xià)一(yī)程登機手續，并應當将相關情況及時通知(zhī)海關。對于必須當場辦理海關手續的、屬于海關認定高風險的或處于緊急突發狀況下(xià)的旅客，航空運輸企業或地面服務企業應當配合海關對其行李物(wù)品實施攔截、控制，并辦理退改簽手續。 （一(yī)）因依法辦理海關手續需要，造成中(zhōng)轉旅客無法按時登機的，應當由航空運輸企業妥善處置。 （二）因天氣或其他特殊原因，中(zhōng)轉旅客需要在中(zhōng)轉站改簽其他航班的，若改簽後的航班不屬于“國際通程航班”業務範圍，航空運輸企業或其委托的機場地面服務企業應将中(zhōng)轉旅客托運行李交由中(zhōng)轉旅客本人，按照一(yī)般進出境旅客流程辦理海關手續。 （一(yī)）海關總署已經同意試行“國際通程航班”業務的，按照已有試行航線、航班範圍開(kāi)展“國際通程航班”業務。 （二）對于“國際通程航班”涉及的進出境旅客衛生(shēng)檢疫、行李物(wù)品海關監管要求等，按照相關法律、行政法規和海關規章的規定執行。 本公告自發布之日起施行。以往有關“國際通程航班”的海關公告及文件規定，凡與本公告不一(yī)緻的，均以本公告爲準。
