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從2019 年10月1日開(kāi)始，海關總署 2019年第70号《關于進出口預包裝食品标簽檢驗監督管理有關事宜的公告》 就要正式實施了, 進口預包裝食品标簽檢驗監管模式将迎來巨大(dà)的變化。接下(xià)來，就讓小(xiǎo)編爲你詳細講解一(yī)下(xià)吧。
1.什麽是預包裝食品
定義
預包裝食品，是指預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中(zhōng)的食品，包括預先定量包裝以及預先定量制作在包裝材料和容器中(zhōng)并且在一(yī)定量限範圍内具有統一(yī)的質量或體(tǐ)積标識的食品。
法律法規
《中(zhōng)華人民共和國食品安全法》規定，進口的預包裝食品應當有中(zhōng)文标簽；依法應當有說明書(shū)的，還應當有中(zhōng)文說明書(shū)。标簽、說明書(shū)應當符合《食品安全法》以及我(wǒ)國其他有關法律、行政法規的規定和食品安全國家标準的要求。
标簽要素
正規進口的預包裝食品标簽必須标明食品名稱、配料表、規格和淨含量、生(shēng)産日期和保質期、貯存條件、原産地，以及境内代理商(shāng)的名稱、地址、聯系方式等，并根據情況标注營養成分(fēn)。預包裝食品沒有中(zhōng)文标簽、中(zhōng)文說明書(shū)或者标簽、說明書(shū)不符合上述規定的，不得進口。
2.監管新變化
敲黑闆！此次變化用一(yī)句話(huà)概括就是：由原來的備案制轉變爲抽查制，并強化了事前事後監管。
進口前審核
“進口商(shāng)應當負責審核其進口預包裝食品的中(zhōng)文标簽是否符合我(wǒ)國相關法律、行政法規規定和食品安全國家标準要求。審核不合格的，不得進口。”
小(xiǎo)編解讀：
該規定體(tǐ)現了《中(zhōng)華人民共和國食品安全法》第九十四條的要求，明确了标簽審核的責任主體(tǐ)爲進口商(shāng)。在産品進口前，進口商(shāng)就應對标簽内容進行審核。
進口時抽檢
“取消首次進口預包裝食品标簽備案。進口預包裝食品标簽作爲食品檢驗項目之一(yī)，由海關依照食品安全和進出口商(shāng)品檢驗相關法律、行政法規的規定檢驗。
進口預包裝食品被抽中(zhōng)現場查驗或實驗室檢驗的，進口商(shāng)應當向海關人員(yuán)提交其合格證明材料、進口預包裝食品的标簽原件和翻譯件、中(zhōng)文标簽樣張及其他證明材料。”
小(xiǎo)編解讀：
取消備案 ≠ 取消監管，預包裝食品在進口過程中(zhōng)還是會被海關部門抽中(zhōng)現場查驗或實驗室送檢。一(yī)旦被抽中(zhōng)，除标簽樣張以外(wài)，企業還需提供以下(xià)證明材料：
● 當進口預包裝食品标簽中(zhōng)強調某一(yī)内容，如獲獎、獲證、法定産區、地理标識及其他内容的，或者強調含有特殊成分(fēn)的，應提供相應證明材料；
● 标注營養成分(fēn)含量的，應提供符合性證明材料；
● 标簽中(zhōng)有轉基因聲稱的，如聲稱“非轉基因”的，提供檢測報告；聲稱是轉基因的，提供農業部《農業轉基因生(shēng)物(wù)安全證書(shū)》；
● 标簽中(zhōng)聲稱是有機食品的，提供有機産品認證證書(shū)；
具體(tǐ)到某類食品的标簽，海關人員(yuán)認爲根據國家标準《預包裝食品标簽通則》（GB 7718-2011）或其他标準，應當随附的其他證書(shū)或者證明文件。
進口後監管
“海關收到有關部門通報、消費(fèi)者舉報進口預包裝食品标簽涉嫌違反有關規定的，應當進行核實，一(yī)經确認，依法進行處置。”
小(xiǎo)編提示☞：标簽檢驗監管新規僅針對以一(yī)般貿易方式進口的預包裝食品，入境展示、樣品、免稅經營（離(lí)島免稅除外(wài)）、使領館自用、旅客攜帶以及通過郵寄、快件、跨境電(diàn)子商(shāng)務等形式入境的預包裝食品标簽監管，按有關規定執行。
3.新模式，新起點
新法規
《關于調整進出口食品、化妝品标簽審核制度的公告》（原質檢總局2006年第44号公告）、《關于運行進口預包裝食品标簽管理系統的公告》（原質檢總局2011年第59号公告）、《關于實施〈進出口預包裝食品标簽檢驗監督管理規定〉的公告》（原質檢總局2012年第27号公告）自2019年10月1日起廢止，此前已備案的進口預包裝食品标簽信息同時作廢。
新管理
預包裝食品标簽檢驗監管新模式的實施，是爲了貫徹落實國務院深化“放(fàng)管服”改革要求，将大(dà)大(dà)簡化預包裝食品進口手續，減輕企業的負擔，進一(yī)步提高口岸通關效率。同時公告明确了标簽審核的責任主體(tǐ)，強化事前事後監管，從長遠來看，更有利于提高進口食品經營單位的守法意識和管理水平，促進良好市場秩序的形成。
新要求
小(xiǎo)編提醒，進口商(shāng)應當盡快轉變觀念，落實主體(tǐ)責任，建立境外(wài)出口商(shāng)、境外(wài)生(shēng)産企業審核制度，重點對進口食品是否合規開(kāi)展自主審核。從正規渠道進口的預包裝食品，應有符合相關法律法規及國家标準的中(zhōng)文标簽，廣大(dà)消費(fèi)者可以通過向經營者索要《入境貨物(wù)檢驗檢疫證明》，來分(fēn)辨産品真僞。
