從我(wǒ)國海關監管角度出發，可以将物(wù)流大(dà)緻分(fēn)爲國際物(wù)流（含口岸物(wù)流）、國内物(wù)流、保稅物(wù)流三部分(fēn)，其中(zhōng)保稅物(wù)流是口岸物(wù)流的延伸，是國際、國内物(wù)流的交會樞紐，是連接國外(wài)原料地、國際銷售地、國内制造地和消費(fèi)地的媒介，是融合國内傳統物(wù)流、國際物(wù)流、口岸物(wù)流、保稅功能、暫免許可證、增值服務等于一(yī)身的産物(wù)，是現代物(wù)流業順應全球經濟一(yī)體(tǐ)化發展的必然産物(wù)。

在經濟全球化背景下(xià)，對生(shēng)産要素在國家間的協調集成（全球采購、國際運輸、跨國協作生(shēng)産、各國通關、信息化服務等）成爲供應鏈管理巨大(dà)難題之一(yī)。在生(shēng)産方式上，産品種類繁多、生(shēng)産定制化和個性化、準時制生(shēng)産（Just In Time）、降低成本壓力等，促使“7×24小(xiǎo)時”物(wù)流、“X小(xiǎo)時物(wù)流半徑覆蓋”、供應商(shāng)管理庫存（Vendor Managed Inventory，簡稱“VMI”）等應運而生(shēng)。而保稅物(wù)流作爲連接國際、國内物(wù)流的橋梁，可以滿足國際、國内市場雙重需求，極大(dà)豐富并提升了物(wù)流行業發展。

在供應鏈上體(tǐ)現爲采購、運輸、存儲、檢測、分(fēn)銷、分(fēn)撥、中(zhōng)轉、轉運、包裝、刷唛、改裝、組拼、集拼、配送、調撥等流通性簡單加工(gōng)業務及相應增值服務。保稅物(wù)流貨物(wù)來源上可以是享受退稅的國内貨物(wù)，也可以是來自國外(wài)的享受保稅、免證優勢的外(wài)國貨物(wù)。在去(qù)向上，貨物(wù)既可以征稅後進入國内市場，也可以運輸至其他國家。

保稅物(wù)流運作模式及形态包括海關特殊監管區域和保稅監管場所兩部分(fēn)。

很多人将保稅倉、保稅區、保稅倉庫等混淆，其實三者在海關監管中(zhōng)屬于不同規章制度調整範疇，運作模式及要求存在很大(dà)差異。如頻(pín)繁出現于跨境電(diàn)商(shāng)報道中(zhōng)的“保稅倉”，通常是指海關特殊監管區域及保稅物(wù)流中(zhōng)心（B型）内的倉儲場所，并非指保稅倉庫，“保稅倉”雖然頗爲精準地表達了對跨境電(diàn)商(shāng)開(kāi)展場所的要求，但它不是海關專有名詞或術語。有的則誤認爲設立在綜合保稅區、保稅港區内的倉儲場所就是保稅倉庫，其實兩者在海關監管中(zhōng)有嚴格區分(fēn)，如在運作主體(tǐ)、場所規模、驗收主體(tǐ)、卡口及地磅、查驗場地、視頻(pín)聯網、計算機系統等方面均存在不同要求。

此外(wài)，保稅倉庫中(zhōng)專門用來存儲具有特定用途或特殊種類商(shāng)品的稱爲專用型保稅倉庫（專用型保稅倉庫可以是公用型的，也可是自用型的），可分(fēn)爲四大(dà)類：

一(yī)般貿易進口貨物(wù)要在繳納稅款、清關後，才能進入國内市場流通。而進口貨物(wù)進境入保稅倉庫後，可以暫時免交進口關稅及進口環節代征稅，然後根據需要進口至國内或者複運出境，或者運往其他海關特殊監管區域或保稅場所繼續進行保稅監管。保稅倉庫貨物(wù)隻有待正式進口時，才繳納相應稅款，且因貨物(wù)可以“整進零出”：企業根據貨物(wù)實際出庫量而繳納相應稅款，相對于一(yī)般貿易進口貨物(wù)的一(yī)次性納稅，極大(dà)減少企業資(zī)金周轉壓力；尤其對高貨值、稅款動辄千萬元人民币起步的進口大(dà)宗散貨（如原油、礦石）而言，保稅倉庫不但緩解了一(yī)次性納稅壓力，也爲國内分(fēn)銷或轉口國外(wài)赢得銷售洽談時間，增加貿易靈活度。

一(yī)般情況下(xià)，進口貨物(wù)進入保稅倉庫免于提交許可證（件），如《農産品進口關稅配額證》《自動進口許可證》《黃金及黃金制品進出口準許證》等證件。保稅倉庫貨物(wù)隻有進口至國内時，才提交相關許可證件，這可以爲進口商(shāng)辦理許可證（件）或者免稅品進口手續赢得時間。

但也有少數進口貨物(wù)需要在入境環節提供相關證件，如《兩用物(wù)項和技術進口許可證》（涉及監控化學品、易制毒化學品、放(fàng)射性同位素等貨物(wù)）《瀕危物(wù)種允許進口證明書(shū)》（涉及瀕危野生(shēng)動植物(wù)種）《合法捕撈産品通關證明》（涉及劍魚、大(dà)眼及藍(lán)鳍金槍魚、銀鲈等魚類及源自俄羅斯的部分(fēn)水産品）。

企業可以面向國際、國内兩個市場開(kāi)展采購、分(fēn)撥、配送業務，且貨物(wù)還可以在保稅狀态下(xià)在海關特殊監管區域、保稅物(wù)流中(zhōng)心之間進行自由流轉，有助于企業建立面向國際及國内的分(fēn)撥配送中(zhōng)心。

具體(tǐ)而言，保稅倉庫貨物(wù)既可以快速調撥出境，又(yòu)可以将口岸“搬”到家門口，利用靠近本地制造業或商(shāng)超的區位優勢，通過加工(gōng)貿易或一(yī)般貿易等方式及時配送至國内市場進行生(shēng)産或消費(fèi)，确保随時供應。

轉口貿易和國際中(zhōng)轉是兩個概念，前者是指貨權轉移，後者是指國際航線運輸工(gōng)具換裝，兩者存在交集。受曆史、自然位置、稅收優惠等多重因素作用，臨近主要國際航線的港口容易形成本地優勢工(gōng)業和特色産業，如青島港周邊的原油、鐵礦石、棉花、天然橡膠等，天津港的融資(zī)租賃、汽車(chē)、航空維修等，舟山港的原油及供船燃料油等。生(shēng)産及物(wù)流要素、資(zī)源慢(màn)慢(màn)聚集後，特色産業會吸引更多的國内、國際（含中(zhōng)轉）貨物(wù)進入，形成互相依賴、促進的良性循環。

在樞紐港附近，保稅倉庫及國際貿易中(zhōng)間商(shāng)可以利用處于國際主航線、發達的國内運輸網絡、暫不繳納進口稅費(fèi)及免許可證等優勢，開(kāi)展國際轉口及中(zhōng)轉業務。進口貨物(wù)進入保稅倉庫短暫倉儲後，擇機再出口到臨近國家或地區，獲得可觀的轉口利潤及倉儲、運輸、裝卸等收入。

随着物(wù)流業發展，保稅倉庫隻有從保稅倉儲堆放(fàng)、向船舶飛機供油等單一(yī)物(wù)流模式向流通性簡單加工(gōng)及增值服務、全球采購分(fēn)撥集拼、供應商(shāng)管理庫存、信息平台、金融服務等高層次轉型，才能滿足現代物(wù)流發展需要。

在保稅倉庫等海關保稅監管場所中(zhōng)，不得進行實質性加工(gōng)；經海關批準同意後，可以進行流通性簡單加工(gōng)和增值服務。“流通性簡單加工(gōng)和增值服務”是指對貨物(wù)進行分(fēn)級分(fēn)類、分(fēn)拆分(fēn)揀、分(fēn)裝、計量、組合包裝、打膜、加刷唛碼、刷貼标志(zhì)、改換包裝、拼裝等輔助性簡單作業的總稱。這些增值服務爲發展集拼配送、國際中(zhōng)轉等提供有力支持，如鐵礦石進行保稅篩礦後，按照需求進口至國内鋼廠或者轉口日、韓等周邊國家。

又(yòu)稱爲“分(fēn)送集報”，即“分(fēn)批出庫、集中(zhōng)報關”，是對保稅倉庫出庫批量少、批次頻(pín)繁的貨物(wù)，向海關申請并注明發貨流向、頻(pín)率、合理理由；經同意後，貨物(wù)可以先出庫；待一(yī)段合理時期後，根據出貨頻(pín)次及貨物(wù)價值等把某一(yī)時間段内的已經出庫貨物(wù)進行集中(zhōng)報關。海關根據企業資(zī)信狀況和風險程度決定是否收取保證金。

集中(zhōng)報關将報關手續後置，縮短了通關時間，實現了保稅貨物(wù)随時出庫，提升了貨物(wù)調撥響應速度，使保稅倉庫“7×24小(xiǎo)時”供貨成爲可能，有效滿足VMI管理需要。

按照保稅倉庫貨物(wù)出庫時的稅款狀态，現将貨物(wù)出庫途徑分(fēn)爲幾類：

01

02

03

如某歐洲酒莊在廣州設立葡萄酒保稅倉庫，根據訂單發往東南(nán)亞國家，交貨期比從歐洲發貨縮短20多天，且倉儲成本比中(zhōng)國香港、新加坡更有優勢。同時，保稅倉庫也根據國内需求，征稅進口後進入國内市場消費(fèi)。

保稅倉庫獲得上海、大(dà)連等期貨交易所承認并取得相應資(zī)質，成爲開(kāi)展原油、天然橡膠、鐵礦石等期貨交割倉庫。期貨交易所規定的保稅期貨倉儲費(fèi)用是普通保稅貨物(wù)的數倍，對倉庫是極大(dà)利好；且因保稅倉庫爲期交所認可，其倉儲能力及規範化、專業化水平毋庸置疑，成爲吸引國内外(wài)客戶的“金字招牌”。目前，青島、大(dà)連等地原油、鐵礦石保稅倉庫的期貨保稅交割業務發展勢頭喜人。

境外(wài)藝術品到國内展出，需要辦理備案、通關等手續，且交納保證金，對于單件貨值動辄數千萬元人民币、合計數十件藝術品、展期以月計量的展會而言，資(zī)金及利息負擔較重。藝術品保稅倉庫則可以利用保稅優勢，不但進出境手續辦理便捷，解決企業資(zī)金負擔，而且庫内藝術品多次易主也不需交稅，還降低了藏品反複開(kāi)拆、搬運帶來的損傷風險。

因各國鐵礦石的礦山開(kāi)采、運輸條件等不同，礦石的平均粒度及品質難以直接滿足鋼廠要求，鋼廠需将不均勻部分(fēn)篩出後才能投産使用，以降低對設備不良影響，但篩分(fēn)後的礦石不能全部被利用、造成礦石使用率低。河北(běi)等地保稅倉庫将鋼廠的篩分(fēn)作業前置，開(kāi)展鐵礦石不同粒級篩分(fēn)的分(fēn)級分(fēn)類簡單加工(gōng)，将礦石篩分(fēn)成符合不同鋼廠需求的粒度，提升礦石交付質量和生(shēng)産效率。同理，有的保稅倉庫對進口芝麻按照純色與異色進行分(fēn)揀，包裝後再出口。

保稅倉庫依托樞紐機場或港口優勢，向國際航行的船舶、飛機供應油料及物(wù)料，主要分(fēn)爲兩類：

以保稅燃料油混兌爲例，舟山等地保稅倉庫将不同成分(fēn)燃料油按照測算比例，在保稅油罐中(zhōng)混兌調和成期望成分(fēn)及标準的燃料油，再供應國際航行船舶，大(dà)幅降低船用燃料油供應成本。

寄售維修保稅倉庫（有的譯作Technology Services Station）是爲在我(wǒ)國銷售的半導體(tǐ)制造、醫療設備、航材等技術要求高、專業性強的高端精密設備的境外(wài)生(shēng)産商(shāng)，提供保修期内（最長不超過原設備進口之日起3年）的售後服務而設立的保稅倉庫。維修件由外(wài)商(shāng)免費(fèi)提供，結合保稅倉庫集中(zhōng)報關功能，可以先行發貨供客戶緊急維修使用或借用，替換下(xià)的廢舊(jiù)件再退運或放(fàng)棄。相對于傳統的無代價抵償模式，寄售維修保稅倉庫具有全天24小(xiǎo)時随時發貨的巨大(dà)優勢，滿足國外(wài)供應商(shāng)及時提供售後維修服務、配件随時進出庫的特殊需求。

保稅倉儲貨物(wù)，未經海關批準，不得擅自出售、轉讓、抵押、質押、留置、移作他用或者進行其他處置。

關于實質性加工(gōng)的判定。非優惠原産地規則中(zhōng)貨物(wù)實質性改變的判斷，是以稅則歸類改變（4位數級稅目歸類發生(shēng)變化）爲基本标準；稅則歸類改變不能反映實質性改變的，以從價百分(fēn)比（制造、加工(gōng)後的增值部分(fēn)超過所得貨物(wù)價值的30%）、制造或者加工(gōng)工(gōng)序（詳見《非優惠原産地規則中(zhōng)實質性改變标準的規定》的附件貨物(wù)清單上列明的具體(tǐ)貨物(wù)及實質性改變标準）等爲補充标準。

油氣液體(tǐ)化工(gōng)品通常是指以散裝方式進出口的原油、成品油、天然氣、液體(tǐ)化工(gōng)品、動植物(wù)油等貨物(wù)。

保稅航油的申報貿易方式。對境内航空公司國際及港澳台航班從保稅倉庫購進的保稅航油，出庫時企業應按照監管方式“國輪油物(wù)料”（監管方式代碼爲1139）申報進口報關單；供應外(wài)國籍國際航行飛機的保稅航油，使用“保稅倉庫貨物(wù)”（監管方式代碼爲1233）報關。

供應保稅油的企業需要國家批準的特殊經營資(zī)質。保稅倉庫可以應上述企業要求，提供存儲油料的商(shāng)業服務，但絕非設立保稅倉庫即獲得保稅供油資(zī)質。

保稅倉庫不得開(kāi)展跨境電(diàn)商(shāng)業務。

政策依據推薦閱讀如下(xià)：《中(zhōng)華人民共和國海關對保稅倉庫及所存貨物(wù)的管理規定》（2004年實施，2018年修改）；《非優惠原産地規則中(zhōng)實質性改變标準的規定》（2005年實施，2018年修改）；《關于明确油氣液體(tǐ)化工(gōng)品監管相關事宜的公告》（海關總署公告2015年第45号）。