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海關法規 政策解讀

海關提示:進境木質包裝需如實申報IPPC标識

發布時間:2021-08-09閱讀次數: 次
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      A公司申報進口貨物(wù)一(yī)批,海關工(gōng)作人員(yuán)現場查驗時發現貨物(wù)木質包裝未申報且無IPPC标識。經海關查實,未申報行爲系B公司(報檢企業)工(gōng)作人員(yuán)未認真核實A公司提交的單證及貨物(wù)真實情況所緻,故依據《進出境動植物(wù)檢疫法實施條例》的規定,對該批無IPPC專用标識的木質包裝作銷毀處理,同時對B公司實施了相應處罰。


什麽是IPPC專用标識?

評析:

      International Plant Protection Convention《國際植物(wù)保護公約》, 簡稱IPPC。《國際植物(wù)保護公約》是一(yī)項用來保護植物(wù)物(wù)種、防止植物(wù)及植物(wù)産品有害生(shēng)物(wù)在國際上擴散的公約,其新修訂文本由聯合國糧食及農業組織于1999年在羅馬完成。我(wǒ)國從2006年起執行這一(yī)國際标準。


      木質包裝作爲一(yī)種常用的運輸包裝物(wù),在進出口貿易中(zhōng)被廣泛運用。由于其以木材爲原料制造,木質包裝也是國際貿易中(zhōng)林木害蟲的重要載體(tǐ)和傳播介質,一(yī)旦發生(shēng)外(wài)來物(wù)種入侵,勢必對生(shēng)态安全、林業安全和人民群衆生(shēng)命健康造成巨大(dà)危害。


      IPPC專用标識用以識别符合IPPC标準的木質包裝,表示該木質包裝已經按照IPPC檢疫标準處理。由于國際貿易中(zhōng)的木質包裝涉及衆多貨物(wù)種類及其相關企業,批次量很大(dà),按照常規檢疫做法對每批木質包裝實施檢疫和出具證書(shū)将耗費(fèi)大(dà)量行政資(zī)源。爲此,IPPC成員(yuán)國經協商(shāng),最終達成第15号國際植物(wù)檢疫措施标準即國際木質包裝檢疫措施标準,國際貿易中(zhōng)的木質包裝,隻要經過規範的除害處理并加施标識,不再需要對每批木質包裝實施檢疫和出證;各成員(yuán)國對标識互認,在進境時隻需查驗IPPC标識,無需查驗植物(wù)檢疫證書(shū)。木質包裝上加蓋IPPC标識的前提是按标準對其進行熏蒸或者熱處理等除害處理,使其符合國際标準組織的規定。該檢疫處理過程可防止有害生(shēng)物(wù)随植物(wù)和植物(wù)産品傳播和擴散,确保全球農業安全。

因此,若進境木質包裝無IPPC标識或者IPPC标識不符合要求,則不符合我(wǒ)國法律規定的準入條件。


進境木質包裝

是否應當向海關申報?

評析:

      木質包裝是指用于承載、包裝、鋪墊、支撐、加固貨物(wù)的木質材料,如木闆箱、木條箱、木托盤、木框、木桶、木軸、木楔、墊木、枕木、襯木等。


     《進出境動植物(wù)檢疫法實施條例》規定,裝載動植物(wù)、動植物(wù)産品和其他檢疫物(wù)的裝載容器、包裝物(wù)、鋪墊材料,貨主或者其代理人應當及時向口岸動植物(wù)檢疫機關申報。《進境貨物(wù)木質包裝檢疫監督管理辦法》規定,進境貨物(wù)使用木質包裝的,貨主或者其代理人應當向海關報檢。

因此,向海關申報進境木質包裝是企業的強制性義務。本案中(zhōng),未申報進境木質包裝的行爲已構成違法。



對進境貨物(wù)使用的木質包裝

應當如何監管?

評析:

     《進境貨物(wù)木質包裝檢疫監督管理辦法》規定,進境貨物(wù)使用木質包裝的,貨主或者其代理人應當向海關報檢。海關按照以下(xià)情況進行處理:

(一(yī))對已加施IPPC專用标識的木質包裝,按規定抽查檢疫,未發現活的有害生(shēng)物(wù)的,立即予以放(fàng)行;發現活的有害生(shēng)物(wù)的,監督貨主或者其代理人對木質包裝進行除害處理。

(二)對未加施IPPC專用标識的木質包裝,在海關監督下(xià)對木質包裝進行除害處理或者銷毀處理。

(三)對報檢時不能确定木質包裝是否加施IPPC專用标識的,海關按規定抽查檢疫。經抽查确認木質包裝加施了IPPC專用标識,且未發現活的有害生(shēng)物(wù)的,予以放(fàng)行;發現活的有害生(shēng)物(wù)的,監督貨主或者其代理人對木質包裝進行除害處理;經抽查發現木質包裝未加施IPPC專用标識的,對木質包裝進行除害處理或者銷毀處理。

(四)對未報檢但經抽查發現使用木質包裝的,按照有關規定處理,并依照有關規定予以行政處罰。

(五)對木質包裝違規情況嚴重的,在報經海關總署批準同意後,監督貨主或者其代理人連同貨物(wù)一(yī)起作退運處理。


圖片

本案中(zhōng),經海關調查核實,未申報的進境木質包裝無IPPC專用标識,海關有權依法予以銷毀。



      目前,進出境貨物(wù)木質包裝是國際貿易中(zhōng)林木害蟲的重要載體(tǐ)和傳播介質。報關單爲此專門設置了“包裝種類”“其他包裝”等欄目,收貨人、報檢企業要充分(fēn)認識準确填報木質包裝信息的重要性,如實提供真實資(zī)料、如實填報,并且重點核實進境木質包裝是否加施IPPC專用标識。同時,需要實施木質包裝檢疫的貨物(wù),除特殊情況外(wài),未經海關同意,不得擅自卸離(lí)運輸工(gōng)具和運遞及拆除、遺棄木質包裝。


- END -

來源:黃埔海關、12360海關熱線


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