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食品進口新規

食品進口新規來啦，所有向中(zhōng)國出口食品的境外(wài)生(shēng)産、加工(gōng)和存儲企業都需要在中(zhōng)國海關總署進行注冊和備案哦。還有哪些具體(tǐ)變化，請讓我(wǒ)們一(yī)起來看一(yī)看！

— 政策解讀 —

進口食品境外(wài)生(shēng)産企業

注冊管理規定

海關總署公布了《中(zhōng)華人民共和國進口食品境外(wài)生(shēng)産企業注冊管理規定》（海關總署令第248号），将自2022年1月1日起施行，2012年3月22日原國家質量監督檢驗檢疫總局令第145号公布，根據2018年11月23日海關總署令第243号修改的《進口食品境外(wài)生(shēng)産企業注冊管理規定》同時廢止。

修訂背景及目的

現行《進口食品境外(wài)生(shēng)産企業注冊管理規定》自2012年5月1日正式施行以來，通過對境外(wài)食品生(shēng)産企業實施“源頭監管”，對保障輸華食品安全和推動貿易穩定發展發揮了重要作用。随着我(wǒ)國進口食品貿易量快速增長以及消費(fèi)者對進口食品安全要求日益提高，現行規定已不能适應新形勢的要求。爲進一(yī)步發揮進口食品境外(wài)生(shēng)産企業注冊制度在食品安全源頭治理中(zhōng)的重要作用，優化注冊程序，明确各方責任，現對《進口食品境外(wài)生(shēng)産企業注冊管理規定》予以修訂。

主要變化内容

一(yī)、擴大(dà)注冊範圍


現行規定	新規
通過《進口食品境外(wài)生(shēng)産企業注冊實施目錄》公布需開(kāi)展注冊的進口食品品類。主要爲：肉類（包括腸衣）、水産品、乳品、燕窩制品、蜂産品。	删除目錄制相關内容，注冊範圍擴大(dà)至所有向中(zhōng)國境内出口食品的境外(wài)生(shēng)産、加工(gōng)、貯存企業(以下(xià)統稱進口食品境外(wài)生(shēng)産企業)。

新版管理規定擴大(dà)了注冊範圍，由原來的五類擴大(dà)到所有進口食品境外(wài)生(shēng)産企業都需要注冊。

二、變更企業注冊方式


現行規定	新規
進口食品境外(wài)生(shēng)産企業申請注冊，應通過其所在國家（地區）主管當局或其他規定的方式向海關總署推薦。	進口食品境外(wài)生(shēng)産企業注冊方式包括所在國家(地區)主管當局推薦注冊和企業申請注冊。

依據食品分(fēn)類不同，注冊方式分(fēn)爲由境外(wài)生(shēng)産企業所在國家（地區）主管當局推薦注冊和企業申請注冊。

需由境外(wài)生(shēng)産企業主管當局推薦注冊的食品類别有：肉與肉制品、腸衣、水産品、乳品、燕窩與燕窩制品、蜂産品、蛋與蛋制品、食用油脂和油料、包餡面食、食用谷物(wù)、谷物(wù)制粉工(gōng)業産品和麥芽、保鮮和脫水蔬菜以及幹豆、調味料、堅果與籽類、幹果、未烘焙的咖啡豆與可可豆、特殊膳食食品、保健食品。

所列食品以外(wài)的其他食品境外(wài)生(shēng)産企業，可自行或者委托代理人向海關總署提出注冊申請。

三、科學調整注冊申請材料

在已完成對境外(wài)生(shēng)産企業所在國家（地區）的食品安全管理體(tǐ)系評估、審查後，不再要求提供動植物(wù)疫情、獸醫衛生(shēng)、公共衛生(shēng)、食品生(shēng)産企業注冊管理、衛生(shēng)要求以及所在國（地區）主管當局機構設置和人員(yuán)情況等方面的書(shū)面資(zī)料。

但是在申請材料中(zhōng)增加了所在國家（地區）主管當局對相關企業進行審核檢查的審查報告和企業身份證明文件的要求，強調境外(wài)生(shēng)産企業需在其所在國家（地區）具有合法資(zī)質且已得到當地主管部門的确認。

注冊所需申請材料
所在國家（地區）主管當局推薦注冊	企業申請注冊
(一(yī))所在國家(地區)主管當局推薦函; (二)企業名單與企業注冊申請書(shū); (三)企業身份證明文件，如所在國家(地區)主管當局頒發的營業執照等; (四)所在國家(地區)主管當局推薦企業符合本規定要求的聲明; (五)所在國家(地區)主管當局對相關企業進行審核檢查的審查報告。必要時，海關總署可以要求提供企業食品安全衛生(shēng)和防護體(tǐ)系文件，如企業廠區、車(chē)間、冷庫的平面圖，以及工(gōng)藝流程圖等。	(一(yī))企業注冊申請書(shū); (二)企業身份證明文件，如所在國家(地區)主管當局頒發的營業執照等; (三)企業承諾符合本規定要求的聲明。

四、創新注冊評審方式


現行規定	新規
海關總署應當組織相關專家或指定機構對境外(wài)食品生(shēng)産企業所在國家（地區）主管當局或其他規定方式提交的資(zī)料進行審查，并根據工(gōng)作需要，組成評審組進行實地評審，評審組成員(yuán)應當2人以上。	海關總署自行或者委托有關機構組織評審組，通過書(shū)面檢查、視頻(pín)檢查、現場檢查等形式及其組合，對申請注冊的進口食品境外(wài)生(shēng)産企業實施評估審查。評審組由2名以上評估審查人員(yuán)組成。

明确了注冊評審方式會通過書(shū)面檢查、視頻(pín)檢查、現場檢查等形式及其組合來開(kāi)展，注冊審評方式更爲靈活，在當前形勢下(xià)更具适用性。

視頻(pín)檢查

五、明确注冊編号的管理


現行規定	新規
已獲得注冊的境外(wài)食品生(shēng)産企業應當在其向我(wǒ)國境内出口的食品外(wài)包裝上如實标注注冊編号。	已獲得注冊的企業向中(zhōng)國境内出口食品時，應當在食品的内、外(wài)包裝上标注在華注冊編号或者所在國家(地區)主管當局批準的注冊編号。

六、調整境外(wài)生(shēng)産企業注冊有效期


現行規定	新規
注冊有效期爲4年。	進口食品境外(wài)生(shēng)産企業注冊有效期爲5年。

新版管理規定将進口食品境外(wài)生(shēng)産企業注冊有效期由4年延長爲5年，境外(wài)工(gōng)廠輸華食品“生(shēng)産許可”與國内食品生(shēng)産許可在效期上實現了接軌。

七、明确變更所需申請材料


現行規定	新規
未列明需要提交的申請資(zī)料	（一(yī)）注冊事項變更信息對照表；（二）與變更信息有關的證明材料。海關總署評估後認爲可以變更的，予以變更。

生(shēng)産場所遷址、法定代表人變更或者所在國家(地區)授予的注冊編号改變的應當重新申請注冊，在華注冊編号自動失效。

八、明确延續所需申請材料


現行規定	新規
未列明需要提交的申請資(zī)料	（一(yī)）延續注冊申請書(shū); （二）承諾持續符合注冊要求的聲明。海關總署對符合注冊要求的企業予以延續注冊，注冊有效期延長5年。

進口食品境外(wài)生(shēng)産企業需要延續注冊的，應當在注冊有效期屆滿前3至6個月内，通過注冊申請途徑，向海關總署提出延續注冊申請。

九、縮小(xiǎo)境外(wài)生(shēng)産企業主管當局範圍


現行規定	新規
本規定中(zhōng)所在國家（地區）主管當局包括境外(wài)食品生(shēng)産企業所在國家（地區）負責相關食品安全衛生(shēng)的官方部門、官方授權機構及行業組織等。	本規定中(zhōng)所在國家(地區)主管當局指進口食品境外(wài)生(shēng)産企業所在國家(地區)負責食品生(shēng)産企業安全衛生(shēng)監管的官方部門。

新版管理規定明确了主管當局爲境外(wài)生(shēng)産企業所在國家（地區）負責食品生(shēng)産企業安全衛生(shēng)監管的官方部門，官方授權機構及行業組織不再被認可爲主管當局機構。

十、明确各方責任


現行規定	新規
僅要求在複查發現已獲得注冊的境外(wài)食品生(shēng)産企業不能持續符合注冊要求的，境外(wài)食品生(shēng)産企業所在國家（地區）主管當局監督需要整改的企業在規定期限内完成整改。	（一(yī)）進口食品境外(wài)生(shēng)産企業所在國家(地區)主管當局應當對已注冊企業實施有效監管，督促已注冊企業持續符合注冊要求。（二）進口食品境外(wài)生(shēng)産企業自行發現不符合注冊要求時，應當主動暫停向中(zhōng)國出口食品，立即采取整改措施，直至整改符合注冊要求。

明确各方責任，強化境外(wài)生(shēng)産企業主體(tǐ)責任，所在國家（地區）主管當局監督責任，完善事中(zhōng)事後監管。

新管理辦法将于2022年1月1日起實施，請各相關企業在關注管理規定的上述主要變化的同時，保證企業的生(shēng)産規範和出口的食品符合中(zhōng)國相關法律法規和食品安全國家标準的要求。

來源：重慶海關發布

一(yī)文速覽：食品進口新規新變化