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背景情況 新冠肺炎疫情發生(shēng)以來，海關嚴格落實黨中(zhōng)央、國務院決策部署，做好進口冷鏈食品（含食用農産品，下(xià)同）口岸疫情防控工(gōng)作，強化源頭管控，推動出口方落實防控主體(tǐ)責任，制定口岸風險監測計劃，對進口冷鏈食品及其内外(wài)包裝和環境抽取一(yī)定比例樣本進行核酸檢測，并支持和配合地方及相關部門穩妥做好後續處置，嚴防境外(wài)疫情通過冷鏈食品傳入風險。
2022年7月8日，國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制綜合組印發《關于進一(yī)步優化進口物(wù)品新冠肺炎疫情防控工(gōng)作的通知(zhī)》，明确對相關境外(wài)食品生(shēng)産企業不采取暫停進口申報的緊急預防性措施；要求海關持續加強源頭管控，抽樣檢測作爲監測源頭防範污染效果的重要手段，檢測結果作爲調整源頭管控措施的依據。
據此，海關總署廢止了2020年第103号公告，對海關相關工(gōng)作措施進行了優化完善。
海關的優化完善措施不影響國務院和地方聯防聯控機制現行有效相關疫情防控措施的執行，特别是國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制綜合組《關于印發進口冷鏈食品預防性全面消毒工(gōng)作方案的通知(zhī)》（聯防聯控機制綜發〔2020〕255号）中(zhōng)關于檢測和消毒的有關規定，應嚴格按方案執行。
目标任務 根據國務院相關工(gōng)作部署，科學、精準做好進口冷鏈食品口岸新冠肺炎疫情防控工(gōng)作，鞏固疫情防控成果，保障産業鏈供應鏈安全，對海關相關工(gōng)作進行優化完善。
主要内容 （一(yī)）監測檢測 ▪原文：海關對進口冷鏈食品開(kāi)展新冠病毒核酸監測檢測。
根據國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制綜合組《關于印發進口冷鏈食品預防性全面消毒工(gōng)作方案的通知(zhī)》（聯防聯控機制綜發〔2020〕255号）規定，海關部門負責按規定開(kāi)展進口冷鏈食品新冠病毒監測檢測，組織指導進口商(shāng)和海關監管場地經營者在口岸環節對抽中(zhōng)的貨物(wù)實施預防性消毒；各地方人民政府和各相關部門按照國務院聯防控聯控機制的有關規定在後續環節組織開(kāi)展監測檢測、預防性全面消毒等相關工(gōng)作。本公告中(zhōng)的監測檢測工(gōng)作仍按通知(zhī)規定執行。
（二）防範污染 ▪原文：根據檢測結果依法對輸出國家（地區）的防範污染措施進行檢查、調查，确認出口國家（地區）安全管理體(tǐ)系和安全狀況是否持續符合中(zhōng)國進口要求，對存在問題的境外(wài)食品生(shēng)産企業，依據相關法律法規采取限期整改、暫停進口、撤銷注冊等措施。
2021年8月2日，聯合國糧農組織（FAO）發布《新冠肺炎（COVID-19）：防止新冠肺炎在食品企業傳播的指南(nán)》，指出食品行業和食品行業的監管當局應通過提供安全的工(gōng)作環境、促進實施個人衛生(shēng)措施和提供食品衛生(shēng)原則培訓來保護所有食品行業從業人員(yuán)，防止這些病毒在人與人之間傳播。
根據《進出口食品安全管理辦法》（海關總署令第249号）第三十五條、第二款規定，“食品被檢疫傳染病病原體(tǐ)污染，或者有證據表明能夠成爲檢疫傳染病傳播媒介，且無法實施有效衛生(shēng)處理”情形下(xià)，海關總署依據風險評估結果，可以對相關食品采取暫停或者禁止進口的控制措施。
根據《進口食品境外(wài)生(shēng)産企業注冊管理規定》（海關總署令第248号）第二十三條，以及第二十四條、第六款規定，“海關總署發現已注冊進口食品境外(wài)生(shēng)産企業不再符合注冊要求的，應當責令其在規定期限内進行整改，整改期間暫停相關企業食品進口”，“拒不配合海關總署開(kāi)展複查與事故調查”情形下(xià)，海關總署撤銷其注冊并予以公告。
随着境外(wài)新冠肺炎疫情的發展，海關總署不斷強化源頭管控，加強與出口國家（地區）主管部門溝通磋商(shāng)，提高會談級别，增加會議頻(pín)次，加大(dà)對境外(wài)食品企業遠程視頻(pín)檢查力度，對存在問題的企業及時采取限期整改、暫停進口等措施。2022年上半年共召開(kāi)與輸華冷鏈食品國家（地區）的主管部門視頻(pín)會談208次，遠程視頻(pín)檢查進口冷鏈食品境外(wài)生(shēng)産企業182家，對發現問題的60家企業采取了暫停進口措施，防範這些企業可能被污染的貨物(wù)輸入風險。
（三）分(fēn)級分(fēn)類處置 ▪原文：對檢出新冠病毒核酸陽性的進口冷鏈食品，按照國務院聯防聯控機制印發指南(nán)有關規定，進行分(fēn)級分(fēn)類處置。
根據國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制綜合組印發的有關新冠肺炎疫情防控冷鏈食品分(fēn)級分(fēn)類處置技術指南(nán)的規定，應對新冠病毒核酸檢測呈陽性樣品進行分(fēn)級分(fēn)類處置。海關将陽性貨物(wù)信息和檢出信息及時通報當地聯防聯控機制，并配合做好後續處置和通關保障工(gōng)作。
（四）執行要求 ▪原文：本公告自印發之日起執行，海關總署公告2020年第103号同時廢止。
《海關總署對檢出新冠病毒核酸陽性的進口冷鏈食品境外(wài)生(shēng)産企業實施緊急預防性措施的公告》中(zhōng)規定，對檢出陽性的境外(wài)食品生(shēng)産企業不再實施暫停接受其産品進口申報1周或4周的緊急預防性措施。
注意事項 （一(yī)）國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制綜合組發布了《冷鏈食品生(shēng)産經營新冠病毒防控技術指南(nán)（第二版）》和《冷鏈食品生(shēng)産經營過程新冠病毒防控消毒技術指南(nán)（第二版）》。國内冷鏈食品相關單位和從業人員(yuán)仍需按照上述指南(nán)要求組織生(shēng)産，防範新冠病毒污染；對華出口冷鏈食品的境外(wài)生(shēng)産企業應參照做好生(shēng)産經營過程中(zhōng)的新冠病毒防控工(gōng)作。 （二）相關國家（地區）應爲海關依法實施源頭管控檢查、調查提供必要的協助。 （三）發現進口冷鏈食品新冠病毒核酸檢測呈陽性的，應按照新冠肺炎疫情防控冷鏈食品分(fēn)級分(fēn)類處置的相關要求進行處置。
來源：海關發布 |
