關于《海關總署關于優化綜合保稅區倉儲貨物(wù)按狀态分(fēn)類監管的公告》的政策解讀

爲深入貫徹落實黨的二十大(dà)精神，服務構建新發展格局，促進綜合保稅區高質量發展，根據《推動綜合保稅區高質量發展綜合改革實施方案》，海關總署發布了《關于優化綜合保稅區倉儲貨物(wù)按狀态分(fēn)類監管的公告》（海關總署公告2023年第185号，以下(xià)簡稱《公告》），支持綜合保稅區内企業開(kāi)展倉儲貨物(wù)按狀态分(fēn)類監管的區内直轉業務（以下(xià)簡稱“區内直轉”）。

政策鏈接：綜合保稅區的“倉儲貨物(wù)按狀态分(fēn)類監管”

2016年，海關總署發布了《關于海關特殊監管區域“倉儲貨物(wù)按狀态分(fēn)類監管”有關問題的公告》（海關總署公告2016年第72号），允許非保稅貨物(wù)進入海關特殊監管區域，與保稅貨物(wù)開(kāi)展分(fēn)撥、集拼業務，企業無需再爲保稅貨物(wù)和非保稅貨物(wù)分(fēn)别設置區内外(wài)兩個倉庫、兩套管理團隊，大(dà)幅降低了物(wù)流成本，有效滿足了企業零庫存、即時生(shēng)産等多樣化業務需求。

《公告》出台背景：

在前期政策調研中(zhōng)，有部分(fēn)綜合保稅區内适用倉儲貨物(wù)按狀态分(fēn)類監管的企業提出，在辦理區内非保稅貨物(wù)轉爲保稅貨物(wù)，或保稅貨物(wù)辦結海關手續後繼續以分(fēn)類監管方式在區内存儲時，按照現行規定需要安排車(chē)輛将貨物(wù)運至區外(wài)、再運回區内，企業物(wù)流成本較高。爲更好發揮綜合保稅區國内國際雙循環交彙樞紐作用，促進生(shēng)産要素高效流動，海關總署研究提出了“優化分(fēn)類監管貨物(wù)管理”的改革措施，支持在綜合保稅區率先實施保稅貨物(wù)與分(fēn)類監管的非保稅貨物(wù)“區内直轉”業務，降低物(wù)流成本，提升企業獲得感。

政策紅利一(yī)：

貨物(wù)無需進出卡口。《公告》發布前，轉換狀态的貨物(wù)需先從綜合保稅區運至區外(wài)，再運回區内，企業在人力、物(wù)流及時間等方面成本較高。《公告》發布後，轉換狀态的貨物(wù)無需進出卡口，企業可直接辦理通關手續完成“區内直轉”，大(dà)幅降低物(wù)流成本、提升通關時效。

政策紅利二：

優化監管作業流程。《公告》發布前，企業需将貨物(wù)運至綜合保稅區的監管場地接受監管。《公告》發布後，允許企業在倉庫内設置專門“待檢區”，海關對涉及布控查驗的貨物(wù)在“待檢區”實施順勢監管，不再要求企業将貨物(wù)運至綜合保稅區的監管場地。

熱點問題解答：

（一(yī)）企業申請開(kāi)展“區内直轉”業務的條件有哪些？

答：一(yī)是屬于綜合保稅區内适用倉儲貨物(wù)按狀态分(fēn)類監管的企業。二是需建立倉儲管理系統，對貨物(wù)進行全流程管理。企業使用符合海關監管要求的計算機倉儲管理系統（WMS系統），實現對貨物(wù)狀态、存儲位置等信息的全程跟蹤以及對保稅倉儲貨物(wù)和分(fēn)類監管非保稅貨物(wù)的分(fēn)别存放(fàng)、分(fēn)開(kāi)管理。三是需在倉庫内設置專門“待檢區”，用于海關監管作業。“待檢區”需與倉庫内其他區域進行物(wù)理隔離(lí)，不得存放(fàng)與“區内直轉”業務無關的貨物(wù)。在“待檢區”周界設置并向海關提供具備符合監管要求的全方位無盲區視頻(pín)監控，視頻(pín)存儲時間不少于3個月。

（二）企業如何辦理“區内直轉”業務？

答：第一(yī)步單證申報。企業按規定申報報關單、保稅核注清單，其中(zhōng)，報關單備注欄應填寫“區内直轉”，保稅核注清單的類型應爲“區内直轉”。第二步物(wù)流監管。保稅核注清單審核通過後，企業應将“區内直轉”貨物(wù)存放(fàng)在“待檢區”。存放(fàng)完畢後，企業按規定辦理核放(fàng)單申報手續，其中(zhōng)備注欄應填寫“區内直轉”。完成核放(fàng)單申報手續後，企業應及時告知(zhī)海關并接受海關監管。第三步貨物(wù)查驗。海關接受企業的核放(fàng)單申報後，按規定辦理貨物(wù)驗放(fàng)手續，需要實施查驗的，在“待檢區”内完成。完成“區内直轉”手續後，區内企業可将完成狀态轉換的貨物(wù)移至相應的存儲區。

此外(wài)，還需要注意以下(xià)兩點監管要求：一(yī)是“待檢區”内貨物(wù)在完成“區内直轉”手續前，不得擅自挪動；二是“待檢區”同時存放(fàng)多票(piào)“區内直轉”貨物(wù)的，企業應當按單證分(fēn)開(kāi)放(fàng)置，并設置明顯區分(fēn)标識。

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                                                                                         來源：海關發布