政策解讀｜海關總署關于進一(yī)步優化綜合保稅區進出區管理的公告
爲深入貫徹落實黨的二十大(dà)精神，服務構建新發展格局，落實“12個必”重點工(gōng)作和“1+1+6”重點任務安排，進一(yī)步全面深化改革，促進綜合保稅區高水平開(kāi)放(fàng)高質量發展，海關總署出台系列支持措施。近期，海關總署出台《關于進一(yī)步優化綜合保稅區進出區管理的公告》（2023年第200号，以下(xià)簡稱《公告》），旨在優化綜合保稅區卡口管理，提升企業的獲得感。 在綜合保稅區發展情況調研中(zhōng)，區内部分(fēn)企業對境内貨物(wù)便捷進出區呼聲較高，希望對境内貨物(wù)進出卡口實行差異化、個性化管理，建議對區内企業使用的非保稅貨物(wù)可以通過簡化填報要素、優化驗核方式等有效措施提升進出區效率，幫助企業更好地對接國内市場。 二、政策紅利 （一(yī)）合理設置便捷進出區通道。 《公告》允許具備條件的綜合保稅區在卡口設置專門的便捷進出區通道，對進出區貨物(wù)實行分(fēn)類通行。設置專用通道後，通過卡口登記模式進出區貨物(wù)與保稅貨物(wù)分(fēn)通道進出，實施不同管理模式，使綜合保稅區進出區管理更精準、高效。同時《公告》明确可根據卡口設置實際，常規貨物(wù)通道也可以兼行卡口登記貨物(wù)，減少高峰期容易出現排隊等情況。 （二）簡化核放(fàng)單填報要素。 考慮到境内入區貨物(wù)不屬于海關監管貨物(wù)，且因商(shāng)品歸類具有一(yī)定專業性，部分(fēn)區内企業和行政管理機構對準确填報基建物(wù)資(zī)、辦公用品等貨物(wù)的商(shāng)品編碼存在困難。爲此，《公告》明确對卡口登記貨物(wù)實施差别化分(fēn)級管理，對區内建設所需的基建物(wù)資(zī)、區内企業和行政管理機構自用的辦公用品、區内企業所需的勞保用品、區内人員(yuán)所需的生(shēng)活消費(fèi)品等境内進出區貨物(wù)，簡化核放(fàng)單“料号”“商(shāng)品編碼”等填報要素，由企業自主選擇填寫，減少企業報送壓力，提升單證作業效率；同時，爲避免與區内生(shēng)産使用的保稅貨物(wù)、免稅設備發生(shēng)串換，除上述幾類貨物(wù)外(wài)，對于其他卡口登記貨物(wù)，僅簡化核放(fàng)單“料号”填報要素。 （三）優化進區重量驗核。 《公告》明确優化卡口登記貨物(wù)進區重量驗核。對監管風險較低的卡口登記貨物(wù)，海關可根據監管需要，按照“寬進嚴出”管理原則，合理進行卡口驗核管理，進一(yī)步便捷貨物(wù)進區。同時，海關按一(yī)定比例進行抽查，正面引導企業遵紀守法。對于保稅貨物(wù)進出區，繼續按照現行規定執行。 三、熱點問題解答 （一(yī)）卡口登記貨物(wù)申報内容有哪些變化？ 答：企業申報卡口登記核放(fàng)單需填寫商(shāng)品品名、數量、單位等14項内容，《公告》明确對于基建物(wù)資(zī)、辦公用品、勞保用品、生(shēng)活消費(fèi)品等貨物(wù)，其運輸工(gōng)具綁定的核放(fàng)單的“料号”“商(shāng)品編碼”等2項爲非必填項，企業可以選擇填寫，也可以選擇不填寫。 （二）海關對卡口登記貨物(wù)如何開(kāi)展管理？ 答：《公告》明确海關對卡口登記貨物(wù)進行抽查。各主管海關根據實際情況，結合監管需要，按一(yī)定比例對卡口登記貨物(wù)進行抽查。 （三）海關對進出區的危險化學品有什麽管理要求？ 答：海關按照職責分(fēn)工(gōng)向綜合保稅區地方管理部門通報進出綜合保稅區的危險化學品情況。對采用報關單、備案清單或保稅核注清單辦理進出區手續的危險化學品，企業應當如實申報，并在保稅核注清單勾選商(shāng)品“危化品标志(zhì)”，主管海關及時将有關進出區數據信息傳輸給綜合保稅區地方管理部門，做到“心中(zhōng)有數”，實現聯防聯控。 來源：海關總署門戶網站 |
