來源于：食品标法圈
2019年4月22日，海關總署發布了《海關總署關于進出口預包裝食品标簽檢驗監督管理有關事宜的公告》（公告〔2019〕70号），對現行的進出口預包裝食品标簽檢驗監督管理進行了改革，自2019年10月1日起開(kāi)始執行。那麽公告生(shēng)效實施以後會帶來怎樣的改變，對食品進口商(shāng)會帶來什麽樣的影響呢？接下(xià)來重慶海關就爲大(dà)家對公告進行快速解讀。
進出口預包裝食品标簽檢驗監督管理方式轉變是海關總署落實國務院推進“放(fàng)管服”要求的一(yī)項重要措施，70号公告最大(dà)的變化就是取消首次進口預包裝食品标簽備案要求，在公告實施以前，首次進口預包裝食品的進口商(shāng)需要如實提供各類資(zī)料，由海關進行備案。公告生(shēng)效以後，進口商(shāng)首次進口預包裝食品就省卻了備案步驟，節約了進口商(shāng)各類成本，提高了口岸通關效率，營商(shāng)環境也會進一(yī)步優化。
公告實施後，海關對進口食品的監管方式由事前審核轉爲事中(zhōng)監管，進口預包裝食品标簽将作爲食品檢驗項目之一(yī)進行抽檢，被抽中(zhōng)現場查驗或實驗室檢驗的，進口商(shāng)應當按照《進出口預包裝食品标簽檢驗監督管理規定》第六條要求向海關人員(yuán)提交其合格證明材料、進口預包裝食品的标簽原件和翻譯件、中(zhōng)文标簽樣張及其他證明材料。需要強調的是，如果進口商(shāng)入駐綜合保稅區開(kāi)展進口食品業務的，還可以享受“抽中(zhōng)即放(fàng)行”的便利，産品合格的前提下(xià)不需要等待标簽或其他食品檢驗項目檢驗完成即可出區上市銷售。
在此之前的規定是，進口商(shāng)應當保證其所進口的預包裝食品的标簽符合我(wǒ)國相關法律法規和食品安全國家标準的要求，如實提供相關材料。在公告實施以後，進口商(shāng)應當負責審核其進口預包裝食品的中(zhōng)文标簽是否符合我(wǒ)國相關法律、行政法規規定和食品安全國家标準要求。審核不合格的，不得進口。由保證向審核的方式轉變，強調了進口商(shāng)須對進口預包裝食品标簽合格性承擔主體(tǐ)責任。進口預包裝食品沒有抽中(zhōng)檢驗的并不代表海關不再後續監管，進入國内流通環節之後，進口商(shāng)依然存在可能行政處罰、消費(fèi)者投訴、食品召回的風險，如果海關收到有關部門通報、消費(fèi)者舉報進口預包裝食品标簽涉嫌違反有關規定的，如若屬實将依法進行處置。
海關小(xiǎo)貼士
爲保證公告實施後進口商(shāng)業務平穩過渡，重慶海關建議進口商(shāng)做好以下(xià)以下(xià)工(gōng)作。
一(yī)是進口商(shāng)應加強自身食品安全管理人員(yuán)儲備，熟練掌握食品标簽主要标準：GB 7718-2011 預包裝食品标簽通則、GB 13432-2013 預包裝特殊膳食用食品标簽、GB 28050-2011 預包裝食品營養标簽通則，以及相應産品的食品安全國家标準（如添加劑主要标準GB 2760-2014 食品添加劑使用标準、GB 14880-2012 食品營養強化劑使用标準）。進一(yī)步落實企業食品安全主體(tǐ)責任，認真審核進口預包裝食品标簽，做好相關文檔資(zī)料收集備查。
二是進口商(shāng)簽訂進口預包裝食品貿易合同時，注重完善對食品标簽、适用标準、食品召回、責任分(fēn)擔等方面的條款，避免産生(shēng)損失。
三是積極參加各海關組織的預包裝食品标簽改革政策宣貫和培訓，及時向海關反映标簽改革過程中(zhōng)産生(shēng)的相關問題和困難。
延 伸 問 答
問：公告适用于不直接出售給消費(fèi)者的預包裝食品嗎(ma)？
答：公告适用範圍包括直接提供給消費(fèi)者的預包裝食品标簽和非直接提供給消費(fèi)者的預包裝食品标簽。
問：進口商(shāng)審核标簽和對标簽檢驗的時候主要依據什麽呢？
答：《中(zhōng)華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中(zhōng)華人民共和國進出口商(shāng)品檢驗法》及其實施條例、《進出口食品安全管理辦法》、《食品安全國家标準 預包裝食品标簽通則》（GB7718）、《食品安全國家标準 預包裝特殊膳食用食品标簽》（GB13432）、《食品安全國家标準 預包裝食品營養标簽通則》（GB28050）、《食品安全國家标準 食品添加劑使用标準》（GB2760）、《食品安全國家标準 食品營養強化劑使用标準》（GB14880）以及相應産品的食品安全國家标準。
問：取消備案，進口商(shāng)是不是可以不用關注标簽了，海關也不管标簽是否合格了？
答：取消備案 ≠ 取消監管，預包裝食品在進口過程中(zhōng)還是會被海關部門抽中(zhōng)現場查驗或實驗室送檢。一(yī)旦不合格标簽被抽中(zhōng)，根據不合格情況，會被采取返工(gōng)整改，退運或銷毀等措施。進口商(shāng)有義務保證進口食品和标簽符合中(zhōng)國法律法規标準要求。
問：是不是所有的進口食品都可以重新加貼整改标簽？
答：進口嬰幼兒配方奶粉中(zhōng)文标簽必須在入境前印制在最小(xiǎo)銷售包裝上，不得另行加貼，如果标簽不合格，整批貨物(wù)必須退運或銷毀，不允許進行标簽整改。
