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海關法規 政策解讀

海關解讀:新版《進出口食品安全管理辦法》的變化

發布時間:2021-05-08閱讀次數: 次
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2021版《進出口食品安全管理辦法》



《中(zhōng)華人民共和國進出口食品安全管理辦法》(以下(xià)簡稱“辦法”)已于2021年4月12日經海關總署修訂并公布,自2022年1月1日起實施。


請問,此次修訂帶來了哪些新變化呢?

接下(xià)來小(xiǎo)編就帶你來了解一(yī)下(xià)~

一(yī)、首次引入“合格評定”概念

《辦法》第十條規定,海關依據進出口商(shāng)品檢驗相關法律、行政法規的規定對進口食品實施合格評定。


進口食品合格評定活動包括:向中(zhōng)國境内出口食品的境外(wài)國家(地區)〔以下(xià)簡稱境外(wài)國家(地區)〕食品安全管理體(tǐ)系評估和審查、境外(wài)生(shēng)産企業注冊、進出口商(shāng)備案和合格保證、進境動植物(wù)檢疫審批、随附合格證明檢查、單證審核、現場查驗、監督抽檢、進口和銷售記錄檢查以及各項的組合。



二、明确對境外(wài)國家(地區)啓動評估的六種情形

《辦法》第十二條規定,有下(xià)列情形之一(yī)的,海關總署可以對境外(wài)國家(地區)啓動評估和審查:

01

境外(wài)國家(地區)申請向中(zhōng)國首次輸出某類(種)食品的;

02

境外(wài)國家(地區)食品安全、動植物(wù)檢疫法律法規、組織機構等發生(shēng)重大(dà)調整的;

03

境外(wài)國家(地區)主管部門申請對其輸往中(zhōng)國某類(種)食品的檢驗檢疫要求發生(shēng)重大(dà)調整的;

04

境外(wài)國家(地區)發生(shēng)重大(dà)動植物(wù)疫情或者食品安全事件的;

05

海關在輸華食品中(zhōng)發現嚴重問題,認爲存在動植物(wù)疫情或者食品安全隐患的;

06

其他需要開(kāi)展評估和審查的情形。



三、首次提出了“視頻(pín)檢查”的方式

《辦法》第十四條規定,海關總署可以組織專家通過資(zī)料審查、視頻(pín)檢查、現場檢查等形式及其組合,實施評估和審查。這種靈活的檢查方式是互聯網技術發展對進口食品監管帶來的極大(dà)便利,也是應對國外(wài)疫情的重要抓手,能極大(dà)的提高檢查效率,從而進一(yī)步降低檢查成本和風險。



四、首次明确進口保健食品、特殊膳食用食品的中(zhōng)文标簽必須印制在最小(xiǎo)銷售包裝上,對進口肉類、水産品内外(wài)包裝有了明确的要求

《辦法》第三十條規定,進口食品的包裝和标簽、标識應當符合中(zhōng)國法律法規和食品安全國家标準;依法應當有說明書(shū)的,還應當有中(zhōng)文說明書(shū)。


對于進口鮮凍肉類産品,内外(wài)包裝上應當有牢固、清晰、易辨的中(zhōng)英文或者中(zhōng)文和出口國家(地區)文字标識,标明以下(xià)内容:産地國家(地區)、品名、生(shēng)産企業注冊編号、生(shēng)産批号;外(wài)包裝上應當以中(zhōng)文标明規格、産地(具體(tǐ)到州/省/市)、目的地、生(shēng)産日期、保質期限、儲存溫度等内容,必須标注目的地爲中(zhōng)華人民共和國,加施出口國家(地區)官方檢驗檢疫标識。


對于進口水産品,内外(wài)包裝上應當有牢固、清晰、易辨的中(zhōng)英文或者中(zhōng)文和出口國家(地區)文字标識,标明以下(xià)内容:商(shāng)品名和學名、規格、生(shēng)産日期、批号、保質期限和保存條件、生(shēng)産方式(海水捕撈、淡水捕撈、養殖)、生(shēng)産地區(海洋捕撈海域、淡水捕撈國家或者地區、養殖産品所在國家或者地區)、涉及的所有生(shēng)産加工(gōng)企業(含捕撈船、加工(gōng)船、運輸船、獨立冷庫)名稱、注冊編号及地址(具體(tǐ)到州/省/市)、必須标注目的地爲中(zhōng)華人民共和國。


進口保健食品、特殊膳食用食品的中(zhōng)文标簽必須印制在最小(xiǎo)銷售包裝上,不得加貼。


進口食品内外(wài)包裝有特殊标識規定的,按照相關規定執行。



五、利用新的食品原料生(shēng)産的食品應當取得國務院衛生(shēng)行政部門新食品原料衛生(shēng)行政許可

《辦法》第九條規定,進口食品應當符合中(zhōng)國法律法規和食品安全國家标準,中(zhōng)國締結或者參加的國際條約、協定有特殊要求的,還應當符合國際條約、協定的要求。


進口尚無食品安全國家标準的食品,應當符合國務院衛生(shēng)行政部門公布的暫予适用的相關标準要求。


利用新的食品原料生(shēng)産的食品,應當依照《食品安全法》第三十七條的規定,取得國務院衛生(shēng)行政部門新食品原料衛生(shēng)行政許可。


新食品原料——枇杷花

枇杷花在我(wǒ)國上海、福建、廣東、浙江等省(市)局部地區有食用曆史,以煲湯、熬粥、炖菜及泡飲等方式食用。


新食品原料——明日葉

民間通常用其嫩莖葉涼拌、炒食、榨汁、汆湯,或以炒茶、幹磨粉的方式食用。



六、出口食品企業是第一(yī)責任人

《辦法》第四條 進出口食品生(shēng)産經營者對其生(shēng)産經營的進出口食品安全負責。


第四十四條規定,出口食品生(shēng)産企業應當建立完善可追溯的食品安全衛生(shēng)控制體(tǐ)系,保證食品安全衛生(shēng)控制體(tǐ)系有效運行,确保出口食品生(shēng)産、加工(gōng)、貯存過程持續符合中(zhōng)國相關法律法規、出口食品生(shēng)産企業安全衛生(shēng)要求;進口國家(地區)相關法律法規和相關國際條約、協定有特殊要求的,還應當符合相關要求。


出口食品生(shēng)産企業應當建立供應商(shāng)評估制度、進貨查驗記錄制度、生(shēng)産記錄檔案制度、出廠檢驗記錄制度、出口食品追溯制度和不合格食品處置制度。相關記錄應當真實有效,保存期限不得少于食品保質期期滿後6個月;沒有明确保質期的,保存期限不得少于2年。



七、海關依法對出口食品實施監督管理

《辦法》第三十九條規定,海關依法對出口食品實施監督管理。出口食品監督管理措施包括:出口食品原料種植養殖場備案、出口食品生(shēng)産企業備案、企業核查、單證審核、現場查驗、監督抽檢、口岸抽查、境外(wài)通報核查以及各項的組合。



八、六部海關規章自《辦法》生(shēng)效之日起廢止

《辦法》第七十九條規定,本辦法自2022年1月1日起施行,原《進出口食品安全管理辦法》、《出口蜂蜜檢驗檢疫管理辦法》、《進出口水産品檢驗檢疫監督管理辦法》、《進出口肉類産品檢驗檢疫監督管理辦法》、《進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》、《出口食品生(shēng)産企業備案管理規定》等六部規章同時廢止。


來源:福州海關12360


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