一(yī)、北(běi)京市的規定

2015年12月7日，北(běi)京市食品藥品監督管理局下(xià)發了關于印發《北(běi)京市食品藥品監督管理局食品類相關案件處理指導意見（一(yī)）》的通知(zhī)。該通知(zhī)裏面規定，《食品安全法》第一(yī)百二十五條第二款規定的“食品、食品添加劑的标簽、說明書(shū)存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費(fèi)者造成誤導的”是指，不規範标注行爲對食品安全無影響，實踐中(zhōng)未發現因食用該産品導緻的不良反應，當事人無主觀故意，不會影響消費(fèi)者的知(zhī)情權和選擇權。具體(tǐ)情形包括但不限于：

1、标簽文字使用中(zhōng)出現錯别字，但該錯别字不産生(shēng)錯誤理解，例如：“營養成分(fēn)”被标注爲“營養成份”。

2、标簽文字使用繁體(tǐ)字，但該繁體(tǐ)字不産生(shēng)錯誤理解，例如“蛋白(bái)質”被标注爲“蛋白(bái)貭”。

3、标簽符号使用不規範，但該不規範符号不産生(shēng)錯誤理解，例如：《食品安全國家标準預包裝食品标簽通則》“GB7718-2011”被标注爲“GB7718'/2011”。

4、标簽營養成分(fēn)表數值符合檢驗标準，但數值标注時修約間隔不規範，例如：食品标簽營養成分(fēn)表中(zhōng)标注“能量935.2千焦、蛋白(bái)質4.12 克、飽和脂肪酸14克、鈉34.5毫克”，按照《預包裝食品營養标簽通則》（GB28050-2011）規定，能量、蛋白(bái)質、飽和脂肪酸、鈉的修約間隔分(fēn)别爲1、0.1、0.1、1，該标注不符合規定（應标注爲：能量935千焦、蛋白(bái)質4.1克、飽和脂肪酸14.0克、鈉35毫克）。

5、标簽營養成分(fēn)表标示單位不規範，但是不規範标注不會産生(shēng)錯誤理解，例如：食品标簽營養成分(fēn)表中(zhōng)“能量”的标示單位爲“KJ”，不符合标準的“千焦（kJ）”标注規定。

6、标簽上生(shēng)産日期、保質期标注爲“見包裝某部位”，但未能準确标注在某部位的，例如：預包裝食品标簽上标注“生(shēng)産日期見産品包裝底部”，但實際标注在産品包裝頂部。

7、标簽上“淨含量”等強制标示内容的文字、符号、數字高度小(xiǎo)于規定，外(wài)文字号大(dà)于相應的中(zhōng)文，但該不規範标注不會産生(shēng)錯誤理解。

8、标簽上規格、淨含量的标注方式和格式不符合标準規定，例如：“lkg”被不規範标注爲“1000g”。

9、标簽上對不同的食品添加劑分(fēn)别選用标準中(zhōng)允許的三種模式标注，例如：食品添加劑：丙二醇脂肪酸酯（标示食品添加劑的具體(tǐ)名稱）；增稠劑（407，412）（标示食品 添加劑的功能類别名稱及國際編碼）；着色劑（胭脂樹(shù)橙）（标示食品添加劑的功能類别名稱及具體(tǐ)名稱）。

10、國産食品的标簽上外(wài)文翻譯不準确，但該不規範翻譯不産生(shēng)錯誤理解的。

該通知(zhī)中(zhōng)還規定了處理程序：符合以上情形，可以認定《食品安全法》第一(yī)百二十五條第二款規定的“食品、食品添加劑的标簽、說明書(shū)存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費(fèi)者造成誤導的”的規定，對當事人下(xià)達《責令改正通知(zhī)書(shū)》，要求當事人進行改正。對當事人的行爲進行跟蹤檢查，發現逾期未改正的，應立案調查，并依據《食品安全法》第一(yī)百二十五條第二款的規定予以處罰。

二、上海市的規定

關于預包裝食品标簽标注不符合法定要求應責令改正的情形認定及處理原則。

情形認定：預包裝食品标簽依法應标注事項全部标注，沒有出現漏标事項，但标注不符合法定要求，可以責令改正的，具體(tǐ)是指以下(xià)情形：

1、預包裝食品标簽文字使用中(zhōng)出現錯别字，但該錯别字不産生(shēng)錯誤理解，例如：“營養成分(fēn)”被标注爲“營養成份”，“成分(fēn)”的“分(fēn)”字使用錯誤；

2、預包裝食品标簽文字使用繁體(tǐ)字，該繁體(tǐ)字不産生(shēng)錯誤理解，但不符合《中(zhōng)華人民共和國國家通用語言文字法》、《簡化字總表》、《現代漢語通用字表》等規定，例如“蛋白(bái)質”被标注爲“蛋白(bái)貭”；

4、預包裝食品标簽營養成分(fēn)表數值符合檢驗标準，但數值标注時修約間隔不規範，例如：食品标簽營養成分(fēn)表中(zhōng)标注“能量935.2千焦、蛋白(bái)質4.12克、飽和脂肪酸14克、鈉34.5毫克”，按照《預包裝食品營養标簽通則》（GB28050-2011）規定，能量、蛋白(bái)質、飽和脂肪酸、鈉的修約間隔分(fēn)别爲1、0.1、0.1、1，該标注不符合規定（應标注爲：能量935千焦、蛋白(bái)質4.1克、飽和脂肪酸14.0克、鈉35毫克）；

5、預包裝食品标簽營養成分(fēn)表标示單位不規範，但是不規範标注不會産生(shēng)錯誤理解，例如：食品标簽營養成分(fēn)表中(zhōng)“能量”的标示單位爲“KJ”，不符合标準的“千焦（kJ）”标注規定；

6、預包裝食品标簽沒有使用食品添加劑在國家标準中(zhōng)的通用名稱，而不規範使用了食品添加劑的俗稱但該不規範标注不會産生(shēng)錯誤理解，例如：預包裝食品标簽食品添加劑标注的名稱爲“食用堿”，沒有使用規範的通用名稱“碳酸氫鈉”。

7、預包裝食品标簽上生(shēng)産日期、保質期标注爲“見包裝某部位”，但未能準确标注在某部位的，例：預包裝食品标簽上标注“生(shēng)産日期見産品包裝底部”，但實際标注在産品包裝頂部。

8、預包裝食品标簽上“淨含量”等強制标示内容的文字、符号、數字高度小(xiǎo)于規定，外(wài)文大(dà)于相應的中(zhōng)文，但該不規範标注不會産生(shēng)錯誤理解。

9、預包裝食品标簽上淨含量的标示單位爲“Kg”，不符合标準的“kg”标注規定，例：“lkg”被不規範标注爲“1000g”。

10、預包裝食品标簽标注的食品名稱不規範，當國家标準、行業标準或地方标準中(zhōng)已規定了某食品的一(yī)個或幾個名稱時，标簽上标注的食品名稱沒有選用其中(zhōng)的一(yī)個，或等效的名稱，但該不規範名稱不會産生(shēng)錯誤理解。

處理原則：前述不規範标注行爲對食品内在質量無影響，執法檢查中(zhōng)未發現因食用該産品導緻的不良反應情況，當事人無主觀故意，且在發現該問題後自行進行了改正，符合以上情形，可以認定前述不規範行爲屬于違法行爲輕微，依據<中(zhōng)華人民共和國行政處罰法》第二十七條第二款“違法行爲輕微并及時糾正，沒有造成危害後果的，不予行政處罰”的規定，對當事人作出<責令改正通知(zhī)書(shū)》，要求當事人進行改正。

三、重慶市的規定

該指導意見中(zhōng)明确了關于預包裝食品标簽标注不符合法定要求應責令改正的情形認定及處理原則

處理原則：以下(xià)不規範标注行爲對食品内在質量無影響，執法檢查中(zhōng)未發現因食用該産品導緻的不良反應情況，當事人無主觀故意，且在發現該問題後能夠積極改正，符合以下(xià)情形，可以認定前述不規範行爲屬于違法行爲輕微，依據《中(zhōng)華人民共和國行政處罰法》第二十七條第二款“違法行爲輕微并及時糾正，沒有造成危害後果的，不予行政處罰”的規定，可對當事人作出《責令改正通知(zhī)書(shū)》，要求食品生(shēng)産經營者進行改正，召回或者停止經營不符合食品安全标準的食品。拒不改正的，可依據《中(zhōng)華人民共和國食品安全法》進行處罰。

1、預包裝食品标簽文字使用中(zhōng)出現錯别字，但該錯别字不産生(shēng)錯誤理解，例如：“營養成分(fēn)”被标注爲“營養成份”，“成分(fēn)”的“分(fēn)”字使用錯誤。

2、預包裝食品标簽文字使用繁體(tǐ)字，該繁體(tǐ)字不産生(shēng)錯誤理解，但不符合《中(zhōng)華人民共和國國家通用語言文字法》、《簡化字總表》、《現代漢語通用字表》等規定，例如“蛋白(bái)質”被标注爲“蛋白(bái)質”。

3、預包裝食品标簽符号使用不規範，但該不規範符号不産生(shēng)錯誤理解，例如：《食品安全國家标準預包裝食品标簽通則》“GB7718-2011”被标注爲“GB7718/2011”。

4、預包裝食品标簽營養成分(fēn)表數值符合檢驗标準，但數值标注時修約間隔不規範，例如：食品标簽營養成分(fēn)表中(zhōng)标注“能量935.2千焦、蛋白(bái)質4.12克、飽和脂肪酸14克、鈉34.5毫克”，按照《預包裝食品營養标簽通則》（GB28050-2011）規定，能量、蛋白(bái)質、飽和脂肪酸、鈉的修約間隔分(fēn)别爲1、0.1、0.1、1，該标注不符合規定（應标注爲：能量935千焦、蛋白(bái)質4.1克、飽和脂肪酸14.0克、鈉35毫克）。

5、預包裝食品标簽營養成分(fēn)表數值符合檢驗标準，但數值标注“0”界限值不規範，例如：食品标簽營養成分(fēn)表中(zhōng)标注“脂肪0.2克”，按照《預包裝食品營養标簽通則》（GB28050-2011）規定“脂肪”的“0”界限值是每100g或100mL食物(wù)中(zhōng)脂肪含量“≤0.5g”（應标注爲“0”）。

6、預包裝食品标簽營養成分(fēn)表标示單位不規範，但是不規範标注不會産生(shēng)錯誤理解，例如：食品标簽營養成分(fēn)表中(zhōng)“能量”的标示單位爲“KJ”，不符合标準的“千焦（kJ）”标注規定。

7、預包裝食品标簽沒有使用食品添加劑在國家标準中(zhōng)的通用名稱，而不規範使用了食品添加劑的俗稱或簡稱但該不規範标注不會産生(shēng)錯誤理解，例如：預包裝食品标簽食品添加劑标注的名稱爲“食用堿”，沒有使用規範的通用名稱“碳酸鈉”；又(yòu)如預包裝食品标簽食品添加劑标注的名稱爲“I+G”，沒有使用規範的通用名稱“5＇-呈味核苷酸二鈉”。

8、預包裝食品标簽上生(shēng)産日期、保質期标注爲“見包裝某部位”，但未能準确标注在某部位的，例：預包裝食品标簽上标注“生(shēng)産日期見産品包裝底部”，但實際标注在産品包裝頂部。

9、預包裝食品标簽上“淨含量”等強制标示内容的文字、符号、數字高度小(xiǎo)于規定，外(wài)文大(dà)于相應的中(zhōng)文，但該不規範标注不會産生(shēng)錯誤理解。

10、預包裝食品标簽上淨含量的标示不規範，但該不規範标注不會産生(shēng)錯誤理解，例如：标示單位爲“kg”，“lkg”被不規範标注爲“1000g”。

11、配料表沒有以“配料”或“配料表”爲引導詞或配料表中(zhōng)各種配料未采用标準規定的具體(tǐ)名稱，但該不規範标注不會産生(shēng)錯誤理解，如“白(bái)砂糖”标注爲“白(bái)糖”。

12、未标注貯存條件的，該食品貯存條件屬于在常溫等沒有特殊要求的條件下(xià)貯存的，且執法檢查中(zhōng)未發現因食用導緻的不良反應的情況。

四、山東省

魯食藥監發〔2017〕50 号

山東省食品藥品監督管理局

關于于印發《山東省食品藥品監管系統執法辦案指導意見（一(yī)）》的通知(zhī)

關于标簽、說明書(shū)瑕疵的認定問題

《食品安全法》第一(yī)百二十五條第二款規定的食品、食品添加劑标簽、說明書(shū)存在的瑕疵包括但不限于以下(xià)情形：

（一(yī)）标簽文字使用中(zhōng)出現錯别字，但該錯别字不産生(shēng)錯誤理解，例如：“營養成分(fēn)”被标注爲“營養成份”。

（二）标簽文字使用繁體(tǐ)字，但該繁體(tǐ)字不産生(shēng)錯誤理解，例如“蛋白(bái)質”被标注爲“蛋白(bái)貭”。

（三）标簽符号使用不規範，但該不規範符号不産生(shēng)錯誤理解，例如：《食品安全國家标準預包裝食品标簽通則》“GB7718-2011”被标注爲“GB7718/2011”。

（四）标簽營養成分(fēn)表數值符合檢驗标準，但數值标注時修約間隔不規範，例如：食品标簽營養成分(fēn)表中(zhōng)标注“能量 935.2 千焦、蛋白(bái)質 4.12 克、飽和脂肪酸 14 克、鈉 34.5毫克”，按照《預包裝食品營養标簽通則》（GB28050-2011）規定，能量、蛋白(bái)質、飽和脂肪酸、鈉的修約間隔分(fēn)别爲 1、0.1、0.1、1，該标注不符合規定（應标注爲：能量935千焦、蛋白(bái)質 4.1克、飽和脂肪酸14.0克、鈉35毫克）。

（五）标簽營養成分(fēn)表标示單位不規範，但是不規範标注不會産生(shēng)錯誤理解，例如：食品标簽營養成分(fēn)表中(zhōng)“能量”的标示單位爲“KJ”，不符合标準的“千焦（kJ）”标注規定。

（六）标簽上生(shēng)産日期、保質期标注爲“見包裝某部位”，但未能準确标注在某部位的，例如：預包裝食品标簽上标注“生(shēng)産日期見産品包裝底部”，但實際标注在産品包裝頂部。

（七）标簽上“淨含量”等強制标示内容的文字、符号、數字高度小(xiǎo)于規定，外(wài)文字号大(dà)于相應的中(zhōng)文，但該不規範标注不會産生(shēng)錯誤理解。

（八）标簽上規格、淨含量的标注方式和格式不符合标準規定，例如：“lkg”不規範标注爲“1000g”。

（九）預包裝食品标簽标注的食品名稱不規範，食品名稱未選擇國家标準、行業标準、地方标準規定的食品名稱，但不會産生(shēng)錯誤理解的。

（十）國産食品的标簽上外(wài)文翻譯不準确，但該不規範翻譯不産生(shēng)錯誤理解的。